Как известно, глава администрации района О.В. Чигирев этот ответственный пост занимает уже девятый год. Наработанный опыт позволяет быстрее принимать решения, определять стратегию развития и приоритеты – как на перспективу, так и ежедневно.
В конце года принято подводить итоги, оценивать результаты работы, строить планы. В этой традиции присутствует не только консерватизм, но и здравый смысл: все, что сделано, – лишь промежуточный итог, побуждающий не останавливаться на достигнутом. Итоги года, его главные определяющие признаки – это основная тема нашего интервью с главой администрации района О.В. Чигиревым.
-Олег Владимирович, в администрации края отмечают, что в 2016 году для большинства муниципалитетов характерна позитивная динамика основных показателей социально-экономического развития. Губернатор подчеркивает, что положительная динамика присуща экономике края. А что характерно для экономики района?
-Как и другие территории, наш район переживает непростые времена, что во многом определяется кризисными явлениями в экономике в целом. Но уходящий год мы прожили без потрясений, и в целом его можно охарактеризовать как стабильный. При этом отмечу, что общая тенденция складывается обнадеживающая – к увеличению объемов производства. В крае наш район ни по одной оценочной позиции не занимает последних мест, но надо смотреть правде в глаза – нет и явного лидерства.
Среди положительных тенденций (по данным за девять месяцев, по сравнению с прошлым годом) отмечу рост объема инвестиций – более чем в два раза, увеличение закупа молока и скота у населения, рост темпов строительства жилья. Темп роста заработной платы составил 105,4%, что, кстати, соответствует среднему показателю по краю. Оборот розничной торговли составил более 321 миллиона рублей (темп роста – 107,8%), а общественного питания – 17 миллионов рублей (32,5%). Объем платных услуг населению вырос на 4,9%. В этом году в районе создано 169 новых рабочих мест.
Из негативных тенденций отмечу снижение поголовья скота во всех категориях хозяйств на 10,8%, а в сельхозпредприятиях – на 19%. Снизилась и продуктивность коров. Несколько сократились поступления земельного и имущественного налогов. К большому сожалению, банкротство отдельных хозяйств дало отрицательный финансовый результат.
Если смотреть по рейтингу отдельных показателей в крае, то наш район, к примеру, по объему отгруженной продукции на душу населения занимает 23-е место, по валовому надою молока – 33-е, по среднемесячной заработной плате – 40-е, а по темпам роста надоя молока на одну корову – даже 50-е место. Как говорится, есть к чему стремиться. Но я не устану повторять, что потенциал развития района – большой, это касается и сельского хозяйства, и перерабатывающей промышленности, и как закономерный результат инвестиционной привлекательности – появление новых предприятий. Так, продолжает свою деятельность «Казачья станица», которая развивает мясное животноводство. Предприятие построило склады, гараж, а также генетический центр и продолжает завозить скот. Выпускает продукцию современное предприятие «Макфа», тесно сотрудничая с нашими хозяйствами по закупу зерна, осенью после глубокой реконструкции запущен маслосырозавод. Стабильно работает комбикормовый завод, развивается переработка древесины.
Особый вопрос – распределение земель сельскохозяйственного назначения. Пополнить фонд можно за счет земель, которые много лет не обрабатывались и поросли березками. Ввести их в оборот – одна из задач. Земля в районе, безусловно, востребована, и администрация района проводит большую работу, в том числе по заключению договоров аренды.
-Можем ли мы говорить о стабильности развития района? О каких основных событиях в связи с этим вы могли бы напомнить?
-О стабильности экономики говорить, конечно, можем. Развитие идет по многим направлениям. Вот только некоторые заметные события этого года: в Троицком закончено строительство двух очередных объектов газификации – газовых сетей от ГРП-17 и ГРП-18; проведен ремонт автомобильной дороги от Гордеевского до Озеро-Петровского, участков автомобильных дорог по нескольких переулкам и улицам в райцентре, а также в Беловском и Гордеевском. В этом году продолжился ремонт автодороги на Горновое, за счет средств краевого бюджета и частных инвесторов обновлен участок протяженностью более восьми километров. Общая стоимость работ – больше 12 миллионов рублей. В следующем году, будем надеяться, ремонт автодороги продолжится.
В этом году из дорожного фонда на ремонт, содержание дорог в селе Троицком, приобретение техники затрачено 8 миллионов рублей. Из краевого бюджета выделено более 2 миллионов 200 тысяч рублей. На осуществление переданных сельсоветам полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения из районного дорожного фонда выделено 4 миллиона 145 тысяч рублей.
Создав предприятие жилищно-коммунальных услуг, мы уделяли внимание его становлению, в том числе укреплению материальной базы. В Красноярах выполнены работы по бурению новой скважины, на что было затрачено 500 тысяч рублей. В Белом построено здание фельдшерско-акушерского пункта. В Беловском за счет средств нашего партнера – ОАО «Газпром» – сооружена детская площадка.
Для двух молодых семей этот год стал счастливым – с помощью государства они смогли улучшить жилищные условия, на что выделено 2 миллиона 190 тысяч рублей. Кроме того, на улучшение жилищных условий девяти ветеранов Великой Отечественной войны выделено из федерального бюджета 10 миллионов 392 тысячи рублей.
Зима – это всегда испытание на прочность. Но мы к ней подготовились, уделив внимание 68 котельным. Заменили котлы в Озеро-Петровской школе, отремонтировали в Новоеловской и Боровлянской школах. На очереди – замена котла в Красноярском детсаду, и его мы уже приобрели. Предприятие ЖКУ Троицкого района перед началом отопительного сезона выполнило серьезную работу по ремонту и замене тепловых сетей в Троицком. Проведены работы по замене 350 метров сетей в Заводском. На мероприятия по подготовке к зиме затрачено из местного бюджета около миллиона рублей.
Необходимая потребность в угле на отопительный сезон обеспечена полностью, топливо своевременно доставляется в бюджетные учреждения, задолженности за уголь нет.
Важнейшие социальные задачи выполнялись в сфере занятости населения. Но, к сожалению, уровень безработицы у нас несколько выше краевого, ситуацию на рынке труда осложнило закрытие воинской части в селе Заводском. Однако часть оставшихся без работы была трудоустроена при содействии службы занятости. Возобновил работу координационный комитет содействия занятости населения, который будет работать в тесном контакте с работодателями района.
Что касается сельскохозяйственной отрасли, а это имеет особое значение для района, то уходящий год выдался вполне удачным с точки зрения погодных условий, получения неплохой урожайности, обновления материально-технической базы хозяйств. Государство поддерживает сельхозпредприятия, предоставляя субсидии. Так, в этом году крестьяне получили более 24 миллионов рублей по государственной программе развития сельского хозяйства Алтайского края. Отрадно, что начинающие фермеры вновь заявили о себе, получив гранты на развитие собственного дела.
Кроме того, район постепенно становится все более популярным для туристов. За девять месяцев текущего года у нас отдохнули 2452 человека, рост к уровню прошлого года составил 124%.
-При принятии решения о районном бюджете на следующий год, обращаясь к депутатам, вы говорили, что 11 месяцев бюджет позволяет прожить в нормальном режиме, никакого пессимизма не должно быть, хотя он принят с дефицитом. На ваш взгляд, есть возможность роста доходов и сокращения расходов?
-Пессимизма действительно не было и не может быть. Финансовый ресурс «работал» в плановом и штатном режиме. Деньги важны не сами по себе, а тем, что с их помощью можно сделать многое, они всего лишь инструмент, точно такой же, как для слесаря гаечный ключ или для швеи игла. Деньгами нельзя вспахать землю, но можно на них купить плуг, из денег нельзя построить дом, но можно приобрести цемент и кирпич. То есть товарно-денежные отношения никто не отменял. И с помощью этих примеров я хочу подчеркнуть, что деньги должны именно «работать», и чем больше мы заработаем, тем больше различных программ и проектов станет реальностью.
Грамотно и правильно управлять финансами, искать дополнительные источники доходов, четко представлять и планировать расходы, определять, что нужно для района в первую очередь, а что может подождать, – наша прямая и важнейшая обязанность.
Собственные доходы районного бюджета складываются из двух основных позиций: налоговые поступления и неналоговые доходы. По данным на 19 декабря этого года, налоговые поступления составили около 91 миллиона рублей, что больше, чем за весь прошлый год, на 6,5%. Неналоговых доходов собрано на эту же дату 26,5 миллиона рублей, что больше плана на 25,6% и больше, чем за весь прошлый год, на 13,1%.
К сожалению, наши доходы покрывают не все расходы, и поступления из краевого бюджета в виде дотаций, субсидий, субвенций запланированы на 2016 год в размере 215,5 миллиона рублей. Пока из краевого бюджета поступило более 117 миллионов, что практически соответствует запланированному объему, и до конца года средства будут получены полностью.
Не загружая более читателей цифрами, скажу, что и по расходам, в разрезе плановых назначений бюджет этого года будет выполнен полностью.
Что же касается возможности роста доходов, то она есть, и мы стараемся ее использовать. Считаю, что сокращение расходов должно быть в первую очередь обоснованным и грамотным. Нельзя сокращать расходы бюджета, если они необходимы и имеется возможность их профинансировать. Конечно, нам хотелось бы сделать значительно больше, но мы не можем не считаться с реальностью.
-Задачи, которые актуализируются в 2017 году, – каковы они?
-В двух словах – их множество. Мы должны прирастать по всем направлениям. Куда ни посмотри, везде надо что-то сделать, подправить, а то и создать заново.
Одни из главных задач – вовремя выплачивать заработную плату, погасить образовавшиеся ранее долги. Необходимо уделять внимание содержанию школ, детских садов, клубов, ремонтировать дороги, и все это – текущие, но актуальные задачи. В числе масштабных – продолжение газификации. Сейчас на уровне края речь идет о газификации степной зоны района, о чем недавно на сессии районного Совета депутатов объявил депутат АКЗС Андрей Геннадьевич Хмурович. К приему газа уже готовы поселки Гордеевский и Октябрьский, и, надеюсь, в следующем году подключение потребителей станет возможным. И очень важно, чтобы жители сел, куда пришел газ, активнее газифицировали жилье. Только от увеличения количества потребителей зависит успех газификации в дальнейшем.
-Несмотря на ваш оптимизм, главы администраций сельских Советов постоянно ощущают финансовую скованность. Как вы оцениваете ситуацию по финансовому обеспечению муниципалитетов?
-Сельские Советы все разные, у всех свои, именно им присущие проблемы, хотя, конечно, есть и общие. Бюджеты сельских Советов тоже приняты с дефицитом, денег действительно не хватает, но это не значит, что мы должны опускать руки. Наряду с проблемами можно отметить и положительные моменты. Так, на содержание дорог в последние годы сельсоветам выделяется достаточно средств, и мы находим возможность не только чистить дороги зимой, но и ремонтировать их летом.
Считаю, что главы поселений обязаны не оставаться в стороне от решения финансовых вопросов, а должны проявлять инициативу и адекватность. Вместе мы можем осуществить по-настоящему хорошие проекты на благо жителей сел. Когда мы с главами обсуждаем проблемные вопросы, я всегда спрашиваю: а как вы планируете их решать? Ведь от позиции, от настроя каждого из них многое зависит.
-Осуществилось ли намеченное в этом году или чего-то не удалось достичь? Какие у вас мечты и планы?
-Само по себе ничего не делается, но стараюсь ставить перед собой и своей командой реальные цели. Что-то нам удалось сделать, а что-то и нет. Так, реконструкция ООО «Троицкий маслосыродел» стала реальностью, а вот реконструкция школы в Заводском – пока нет. Хочется, чтобы началось строительство завода по переработке мяса, о чем говорилось ранее, и инвестор от своих планов не отказывается, что внушает оптимизм. Кроме того, другой инвестор заинтересовался площадкой в районе под строительство сахарного завода. Это крупномасштабный проект, ведь мощность предприятия, о котором идет речь, в два-три раза больше, чем, например, у существовавшего когда-то бийского сахарного завода. Надеюсь, планы осуществятся, приложу для этого максимум усилий.
Мы нередко вспоминаем советские времена, когда в районе работало немало заводов разного профиля. Моя большая мечта – чтобы район прирастал предприятиями различной направленности, довести их количество до уровня советского времени.
-В течение этого года в районе в нормальном режиме работали учреждения социальной сферы. Подводя итоги, какие достижения и проблемы вы отметили бы?
-Действительно, мы сохранили всю сеть социальных учреждений. В прошлом году был проведен ряд мероприятий по оптимизации, и нынче мы посмотрели, насколько эффективны были принятые нами меры. Например, в малых селах ставки культработников сократили, но мы сохранили здания, и население обслуживают работники культуры из близлежащих, более крупных сел.
В районе продолжают работать больницы, амбулатории и ФАПы, но в некоторых селах есть проблема с кадрами, и администрации ЦРБ нужно прилагать больше усилий для ее решения. Как я уже сказал, в этом году в Белом построено здание ФАПа, это одно из замечательных событий года, и при первой возможности мы будем стараться войти в программу, чтобы продолжить эту работу.
Объединение детских садов и школ, как это произошло в Петровке, Загайнове, дало положительный эффект. Но вот в Зеленой Поляне получилось не очень удачно хотя бы потому, что детей в детском саду прибавилось незначительно. Зато учащихся в школах стало больше на 78 человек, такого у нас не наблюдалось с 2000 года.
Безусловно, мы приняли правильное решение, когда задумались о строительстве в райцентре спортивного комплекса. Здание нового современного спорткомплекса в этом году эксплуатируется в полной мере. Помимо занятий воспитанников ДЮСШ, в «Старте» проходят уроки физкультуры, то есть мы смогли разгрузить спортивный зал ТСШ №2.
Хотелось бы, чтобы в селах района и главы, и жители больше внимания уделяли спортивным объектам. Когда-то в Красноярах фермеры проявляли интерес к хоккейной коробке, сами ее заливали, расчищали, играли в хоккей. Но теперь интерес угас, а сельская администрация инициативу не проявила, и не стало в селе большого катка. В техникуме этой зимой тоже пока не залили хоккейную коробку, хотя в прежние годы она была востребована.
-Вопрос эффективного использования бюджетных средств, как вы всегда подчеркиваете, актуальный. Но невозможно, например, избежать затрат на ремонт котельных и зданий бюджетных учреждений. А за счет чего можно сэкономить?
-Несколько школ мы перевели на газовое отопление, и это, естественно, дает экономию. А избежать затрат на ремонт котельных никогда не удастся, ежегодно на подготовку к зиме социальных объектов из бюджета расходуются сотни тысяч рублей.
Могу констатировать, что на сегодняшний день в системе образования выстроена оптимальная структура. Нет таких школ, которые можно или нужно было бы закрыть. Если говорить об оптимизации, то в следующем году она будет продолжена – некоторые школы приобретут статус филиалов, и, возможно, некоторые детские сады мы переведем в здания школ, там, где позволяют площади. Например, в Белом здание школы слишком большое для имеющегося количества учеников, и при рациональном использовании помещений детский сад можно перевести в школу. Так же можно сделать и в Хайрюзовке.
-Академик Лихачев говорил о том, что школьное образование должно отвечать базовым задачам – давать знания и воспитывать нравственного человека. Эту мысль еще раз подчеркнул Президент России в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию: «Нравственная основа – это главное, что определяет жизнеспособность общества: экономическую, государственную, творческую». Так выполняются ли, на ваш взгляд, в полной мере задачи образования в школах района?
-Было время, когда система образования преследовала цель – дать детям знания, а воспитание оставалось в тени. Но время показывает, что это был неправильный посыл: школа действительно должна и учить ребенка, и прививать ему нравственные, культурные, патриотические ценности, в чем нуждается наше общество. Но только школа не может воспитать ребенка, огромную роль, на мой взгляд, первоочередную, играет семья.
-Следующий год объявлен в России Годом экологии. В том же Послании Президент России отметил, что «по всей стране надо заняться уборкой загрязненных территорий, ликвидировать свалки, в которые превратились окрестности многих населенных пунктов». Вы много раз подчеркивали необходимость наведения порядка в наших селах. В районе есть инициативные люди, большей частью молодые, которые в последние годы проводили экологические акции. Каким образом, на ваш взгляд, можно активизировать эту работу в районе?
-Тема благоустройства, можно сказать, вечная. А ответ на вопрос, на мой взгляд, очень прост: нужно просто захотеть навести порядок. Инициатором субботников, акций должна выступать сельская власть – и с точки зрения полномочий, и с позиции здравого смысла. А помощниками должны быть все: организации, предприниматели, пенсионеры, учащиеся, студенты. Работа по благоустройству очень кропотливая и плановая, и разовыми акциями порядок не навести. Но отрадно, что активная молодежь этим занимается. Это призыв для жителей сел навести порядок вокруг своих домов, организаций и так далее. И когда жить в чистоте станет потребностью каждого, когда не будет «разрухи в головах», тогда ситуация кардинально изменится.
-Когда вы встречаетесь с жителями сел, неизменно стараетесь пробудить в людях желание быть активными. Но что может простой человек? Ведь решение многих жизненно важных проблем зависит от власти…
-Думаю, это не совсем так. Давайте исходить из того, что не человек существует для власти, а власть – для человека. Без поддержки жителей власть мало что значит и может. В то же время власть всегда должна быть открытой для людей, решения – оперативными, а если затрагиваются чьи-то жизненно важные интересы –мгновенными. Вопросы у людей возникают самые разные, и многие знают, что я всегда готов их обсудить, не считаясь, например, с графиком приема.
Особый смысл имеет тема социально-экономического партнерства с предприятиями, их роль в решении многих социальных проблем, существующих в селах района, велика.
-Каждый год район теряет несколько сотен жителей. Возможно ли остановить этот процесс?
-Население района сейчас составляет чуть более 23 тысяч человек. На вопрос, как увеличить рождаемость, отвечу шуткой: может, надо электричество по вечерам отключать…
Ну, а если серьезно, то у населения, вероятно, отсутствует ощущение стабильности, хотя наш район – один из немногих, который имеет и удобное расположение между городами края, и развитую транспортную сеть, и природные ресурсы, да и производственная база неплохая. Объективно говоря, условия жизни у нас далеко не из худших – есть все необходимое, чтобы жить, учиться и работать в нашем районе. Большое значение имеют государственные программы обеспечения жильем, благодаря которым, например, приобретают квартиры врачи, фельдшеры, учителя, а также другие специалисты. Хотелось бы большего – это другой вопрос, и мы практически постоянно думаем о том, что можно сделать для улучшения условий жизни населения района.
-Какова ваша гражданская позиция?
-Прежде всего – быть открытым для всех. Старая истина – где родился, там и пригодился – для меня актуальна всю жизнь. После учебы в институте (а по образованию я строитель) имел возможность остаться в городе да и потом неоднократно мог сменить место жительства. Но мне нравится жить и работать здесь, в своем районе. С большим уважением отношусь к людям, которые, по сути, являются патриотами уже потому, что добросовестно трудятся в родном районе и не хотят куда-то уезжать.
-Как и с каким настроением вы встречаете новогодние праздники?
-Честно говоря, мне не нравится ожидание праздника. Ощущение праздника ко мне приходит, когда он уже наступил. Я люблю Новый год, стараюсь провести эти праздничные дни в кругу семьи, своих близких и друзей.
-Ваши новогодние пожелания жителям района…
-Уважаемые жители района, от всей души поздравляю вас с наступающим Новым годом и Рождеством! Пусть жизнь каждого из вас в новом году будет наполнена хорошими событиями, радостью и успехами. Желаю вам здоровья, терпения, удачи, чтобы в каждом доме пребывали мир и любовь, чтобы главной для каждой семьи была забота не только о хлебе насущном, но и о воспитании детей добрыми и активными, любящими свое село и свой район. Пусть новый год станет для вас временем исполнения желаний!
-Спасибо за интервью. С наступающим!
Подготовил Виктор РЯБОВ.
