По итогам 2009 года социально-экономическое развитие района в целом характеризовалось сохранением положительных тенденций по ряду показателей: сохранение на уровне 2008 года объемов производства промышленной продукции, объемов розничного товарооборота, рост поголовья крупнорогатого скота во всех категориях хозяйств, отмечается рост уровня заработной платы и денежных доходов населения. В то же время падает численность поголовья крупнорогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях, снизились объемы инвестиций в основной капитал, сохраняется высокий уровень безработицы.
Промышленность
В 2009 году производством промышленной продукции занимались 26 предприятий района. Объем отгруженных товаров собственного производства составил 387455,9 тыс. руб. Индекс промышленного производства к соответствующему периоду прошлого года составил 100,6%. Положительная динамика отмечается по производству масла животного – 172,3%, сыров жирных – 182,0%, мяса, включая субпродукты первой категории, – 102,8%, минеральной воды – 169,1%. Возобновилось производство комбикорма, за отчетный год произведено 7783,8 тонн.
Удельный вес отраслей в общем объеме отгруженной продукции распределился следующим образом:
— обрабатывающие производства – 67,1%, из них производство пищевых продуктов;
— производство, распределение электроэнергии, газа и воды – 31,0%;
— добывающие производства – 0,3%.
Стабильно наращивает объемы производства за счет расширения номенклатуры, повышения качества продукции, а также обеспечения более полной загрузки имеющихся производственных мощностей ООО «Троицкий маслосыродел», темп роста в сопоставимых ценах к прошлому году составил 141,6%. В отчетном году на предприятии проведена реконструкция сырного цеха. На базе предприятия ведется строительство завода по переработке и сушке сыворотки, объект в соответствии с постановлением администрации Алтайского края №437 «О мерах государственного стимулирования инвестиционной деятельности в Алтайском крае» включен в краевую инвестиционную программу.
Руководством ОАО «Боровлянский завод «Лесхозмаш» в отчетном году было принято решение о диверсификации производства, разработан инвестиционный план, в рамках которого уже приобретено новое оборудование. На предприятии освоено производство новых видов продукции: модульных жилых домиков по чертежам заказчика, два вида ножей к автогрейдеру и т.д.
ООО «Троицкая хладобойня» в отчетном году отгружено товаров собственного производства на 41300 тыс. руб., что выше уровня 2008 года в 16 раз.
В связи с отсутствием заказов от сельхозтоваропроизводителей снизило по сравнению с предшествующим годом объемы производства ООО «БАРТ», темп роста составил 73,9%.
Субъектами малого бизнеса в отчетном году отгружено товаров собственного производства на сумму 275885,6 тыс. руб., что составляет 71,2% от объема в целом по району.
Сальдированный финансовый результат по промышленным предприятиям составил 10 тыс. руб., что обусловлено сокращением объемов производства.
В отношении трех промышленных предприятий осуществляется процедура банкротства.
Сельское хозяйство
Сельское хозяйство района представлено 21 сельхозпредприятием и 32 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
По итогам 2009 года поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств по отношению к предшествующему году возросло на 250 голов, или 2,2%, благодаря росту поголовья в личных подсобных хозяйствах населения. В сельскохозяйственных предприятиях отмечается снижение как поголовья крупного рогатого скота, так и коров. Поголовье крупного рогатого скота в общественном стаде составило 4029 голов, в том числе коров – 2052 головы. Рост поголовья скота отмечается в ООО «Заводское», ООО «Нива». Допустили снижение поголовья крупного рогатого скота ОАО «Великий Октябрь» на 14,7%, или на 246 голов, ОАО «ПХ «Троицкое» на 13,5%, или 106 голов.
Валовый надой молока в целом по району за отчетный период составил 19805 тонн, что на 379,5 тонны больше, чем за 2008 год. Увеличение объема производства молока достигнуто за счет роста поголовья коров в личных подсобных хозяйствах населения. Сельскохозяйственные предприятия района снизили объемы производства молока с 5388 тонн в 2008 году до 5262 тонн в отчетном. Увеличение надоя молока в расчете на одну фуражную корову на 180 кг не позволило перекрыть потери от снижения поголовья коров. Наибольшей продуктивности молочного стада добились животноводы ООО «Нива», получившие по 3248 кг от каждой коровы. Значительное снижение продуктивности отмечается в ОАО «Великий Октябрь» и ООО «Агросистема».
Среднесуточный привес крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях составил 410 граммов, что на 5,4% выше прошлогоднего показателя. В разрезе предприятий картина неоднозначна: если в ООО «Нива» среднесуточные привесы составляют 800 граммов, то в ООО «Заводское» – 323 грамма.
В личных подсобных хозяйствах населения закуплено 840,7 тонны молока, 1515 тонн скота и птицы в живом весе. На развитие личных подсобных хозяйств за отчетный год привлечен 201 кредит на сумму 13520,9 тыс. руб., в том числе через ООО «Россельхозбанк» – 81 кредит на сумму 5645,5 тыс. руб., через ОАО «Сбербанк России» – 120 кредитов на сумму 7875,4 тыс. руб. В отчетном году владельцам личных подсобных хозяйств района были предоставлены субсидии на погашение части процентной ставки по кредитам в сумме 4270,3 тыс. руб.
Валовый сбор зерна в весе после доработки в отчетном году составил 95435,6 тонны, что на 27,4%, или на 20554,1 тонны. Урожайность зерновых и зернобобовых культур в среднем по району сложилась 16,7 ц/га, в крестьянских (фермерских) хозяйствах получили по 17,2 ц/га. Наивысшая урожайность зерновых культур получена полеводами крестьянского хозяйства «Сатурн» – 29,0 ц/га, ООО «Агрико» – 21,5 ц/га, ООО «Агросистема» – 19,9 ц/га. Наименьшую отдачу с гектара посевов получили в ООО «Петровский» – 5,8 ц/га, ООО «Алтай» – 9,9 ц/га.
Валовый сбор сахарной свеклы составил 17290,4 тонны в весе после доработки, что составляет 83,6% к уровню 2008 года. Техническое перевооружение, применение всего комплекса агротехнических работ позволили крестьянскому хозяйству «Сатурн» получить по 361,7 ц/га, по итогам краевого соревнования хозяйство было признано лидером среди свеклосеющих хозяйств края.
В 2009 году СПК «Нива-98», ООО «Заводское», ООО «Меркер», крестьянское хозяйство Токарева, крестьянское хозяйство Фетисова в целях сортообновления приобрели семена высших репродукций на сумму 8491 тыс. руб., в том числе семена пшеницы – 519 тонн, овса – 85 тонн, гороха – 158 тонн, гречихи – 139 тонн, подсолнечника – 11 тонн. Кроме того, для подсева многолетних трав приобретены семена донника в количестве 220 тонн, эспарцета – 16 тонн.
На приобретение 2448,2 тонны минеральных удобрений сельхозтоваропроизводителями района израсходовано 26399,1 тыс. руб. Минеральные удобрения внесены на площади 15307 га, на проведение данного мероприятия израсходовано 1326 тыс. руб. Хозяйствами района перед посевом протравлено 2448,2 тонны семян сельскохозяйственных культур, на что израсходовано 6213 тыс. руб.
Хозяйствующими субъектами, занятыми производством сельскохозяйственной продукции, в отчетном году приобретено 27 единиц новой техники на сумму 46690 тыс. руб., в том числе: трактор К-700А, комплекс КЗР10, комбайн «Вектор», зерноочистительная машина ОВС 25, трактор К-700, три комбайна КЗР-1218 «Полесье», два автомобиля КамАЗ и т.д.
В связи с неблагоприятными погодными условиями в хозяйствах района остались не убранными посевы зерновых культур на площади 4900 га, посевы льна на площади 1500 га, 1915 га посевов подсолнечника и 130 га сахарной свеклы.
За 2009 год сельхозтоваропроизводителями района получено субсидий из федерального и краевого бюджета в сумме 25038,0 тыс. руб., в том числе
из краевого бюджета – 5903,1 тыс. руб., из них на возмещение затрат по:
— приобретению элитных семян – 19,3 тыс. руб.;
— уплате процентов по кредитам – 2419,0 тыс. руб.;
— приобретению минеральных удобрений – 840,5 тыс. руб.;
— протравливанию семян – 83,2 тыс. руб.;
— страхованию урожая сельскохозяйственных культур – 178,6 тыс. руб.;
— приобретению племенного скота – 52,8 тыс. руб.;
— развитию молочного скотоводства – 184,8 тыс. руб.;
— доставке сахарной свеклы – 2124,9 тыс. руб.;
из федерального бюджета – 19134,9 тыс. руб., из них на возмещение затрат по:
— приобретению элитных семян – 53,3 тыс. руб.;
-страхованию урожая сельскохозяйственных культур – 891,1 тыс. руб.;
— уплате процентов по кредитам – 15637,1 тыс. руб.;
— приобретению племенного скота – 65,2 тыс. руб.;
— развитию молочного скотоводства – 606,2 тыс. руб.;
— техническому перевооружению – 94,0 тыс. руб.;
— приобретению минеральных удобрений – 1788 тыс. руб.
В районе осуществляют деятельность два сельскохозяйственных потребительских кооператива – СПОССК «Троицкий» и СПОССК «Заводской». Количество членов потребительских кооперативов – 18 человек.
Инвестиции
За отчетный год на развитие экономики и социальной сферы Троицкого района предприятиями и организациями всех форм собственности за счет всех источников финансирования направлено 194051 тыс. руб., что составляет 55,8% к предшествующему году в сопоставимых ценах. Уменьшение объемов капитальных вложений произошло в результате снижения объемов работ по газификации района, кроме этого в связи с введением процедуры банкротства в виде конкурсного производства в ООО «Стандарт-Агро» заморожено строительство животноводческого комплекса в п. Беловский.
В рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие села до 2012 года» завершены работы по реконструкции системы водоснабжения в с. Заводское, построено 6,6 км новых водопроводных сетей.
В районе на условиях софинансирования продолжаются работы по газификации. За отчетный год выполнено работ на сумму 13584,1 тыс. руб., построено 18,4 км газовых сетей, подключено к газу 463 квартиры.
Благодаря реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье» в районе значительно увеличились темпы жилищного строительства. За счет средств индивидуальных застройщиков в отчетном периоде введено в эксплуатацию 6111,1 кв. м общей жилой площади, что на 22,5% больше уровня 2008 года. 91 семья смогла улучшить свои жилищные условия.
За 2009 год выдано 40 разрешений на строительство. Принято 26 решений о выделении земельных участков для индивидуальной жилищной застройки.
За счет собственных средств организаций в отчетном периоде на капитальные вложения направлено 49891 тыс. руб.
В рамках федеральной целевой программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилья» ООО «Фирма «Магдеси» построен и введен в эксплуатацию восьмиквартирный жилой дом общей площадью 260 кв. м на сумму 5720 тыс. руб. В новые квартиры переселено 8 семей.
В рамках программы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, на реализацию которой за счет всех источников финансирования выделено 10905,32 тыс. руб., отремонтировано 16 домов.
В реализации на территории района федеральной целевой программы «Развитие села до 2012 года» приняло участие 10 семей. На реализацию программы израсходовано 3460,5 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета – 1480,6 тыс. руб., из краевого бюджета – 1979,9 тыс. руб., приобретено (построено) жилья 2497,2 кв. м.
Уровень жизни
Совокупные денежные доходы населения Троицкого района за 2009 год составили 1621906,8 тыс. руб. В структуре денежных доходов населения удельный вес фактически выплаченной заработной платы составляет 36,6%, или 593631,8 тыс. руб., пенсий и пособий – 37,9%, или 614212,1 тыс. руб., доходов от предпринимательской деятельности – 15,6%, или 253526,0 тыс. руб., в том числе доходов от реализации продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах населения, – 5,9%, или 95958 тыс. руб.
Среднемесячный доход на душу населения по итогам года составил 4982,4 руб., что на 13,2% выше уровня прошлого года.
Структура расходов и сбережений граждан за прошлый год сложилась следующим образом: на оплату услуг общественного питания и покупку товаров население района направило 1051992 тыс. руб., или 64,9% денежных доходов, на оплату обязательных платежей направлено 13,4%, или 216740,3 тыс. руб., платные услуги населению оказаны на 119704,4 тыс. руб., что в денежных расходах населения составляет 7,4%. Сумма сбережений граждан во вкладах и ценных бумагах за отчетный год увеличилась на 38609 тыс. руб., на приобретение иностранной валюты направлено 8793 тыс. руб., на покупку недвижимости – 128 млн. руб.
Одним из источников роста доходов населения стало увеличение уровня среднемесячной заработной платы работников организаций района – за отчетный год среднемесячная заработная плата одного работника составила 8182,2 руб., или 120,8% к уровню 2008 года. По-прежнему сохраняется дифференциация уровня заработной платы в разрезе отраслей: сельское хозяйство – 5287,6 руб., лесное хозяйство – 4822,9 руб., обрабатывающие производства – 8325,7 руб., розничная торговля, ремонт автотранспортных средств – 6574,2 руб., транспорт и связь – 12151,3 руб., финансовая деятельность – 14185,6 руб., образование – 7053,7 руб., здравоохранение – 7564,7 руб.
Рынок труда
По состоянию на 1 января 2010 года среднесписочная численность работников составляла 6046 человек, что на 698 человек меньше показателя на начало 2009 года.
В отчетном периоде произвели сокращение численности работающих следующие предприятия:
-в связи с сокращением объемов производства: ОАО «Великий Октябрь» – 80 человек, ООО «Алтайагроспецмонтаж» – 124, ОАО «Боровлянский завод «Лесхозмаш» – 37, ОАО «ПХ «Троицкое» – 29, ООО «Альфа» – 39, ПО «Троицкое-1» – 23, ООО «Заводское» – 11 человека;
-в связи с проведением оптимизации затрат: Троицкий доп.офис Сбербанка – 9 человек, государственное управление и обеспечение военной обязанности – 43, образование – 33, здравоохранение и предоставление социальных услуг – 26, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 21 человек.
Численность официально зарегистрированных безработных граждан по итогам года составила 1325 человек, что на 24,1%, или на 257 человек, больше, чем по состоянию на начало 2009 года. Уровень безработицы на конец отчетного года составил 8,2%.
За отчетный год в районе введено 33 новых рабочих места, из них 17 – в области реального сектора экономики.
В рамках реализации муниципальной целевой программы «Содействие занятости населения Троицкого района на 2009 год» в отчетном году обеспечена занятость на общественных работах 162 человек, трудоустроено 35 граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временно трудоустроены 200 несовершеннолетних граждан, проведена социальная адаптация 128 безработных граждан на рынке труда, оказано содействие организации самозанятости 18 гражданам, проведено профессиональное обучение 42 безработных граждан, оказаны услуги по профессиональной ориентации 320 граждан.
В рамках реализации краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году» трудоустроено на общественные и временные работы 312 человек, оказана адресная поддержка 23 ищущим работу гражданам, переезжающим в другую местность для трудоустройства, содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости граждан – 24 человек.
На реализацию мероприятий программы направлено 6123,3 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета – 5213,7 тыс. руб., средств краевого бюджета – 909,6 тыс. руб.
Потребительский рынок
Показатели развития сферы потребительского рынка за 2009 год в сопоставимых ценах остались на уровне 2008 года.
Оборот розничной торговли за отчетный год составил 1016381,0 тыс. руб., что на 13,2% больше, чем в прошлом году в действующих ценах и на 1% в сопоставимых. В районе 194 действующих магазина, в том числе 28 продовольственных, 65 промышленных и 101 смешанный. Общая торговая площадь магазинов составляет 7478 кв. м. Открытие новых предприятий сферы потребительского рынка с современным дизайном и оборудованием, гибким графиком работы, прогрессивными методами обслуживания покупателей улучшает качество предоставляемых услуг в области торговли. Из общего числа магазинов 20 используют прогрессивные формы и методы обслуживания, в том числе в районе 5 магазинов самообслуживания, 9 магазинов оказывают услуги по предоставлению кредита, 6 магазинов реализуют продукцию собственного производства. В отчетном периоде введено 4 объекта розничной торговли общей торговой площадью 119,4 кв. м.
Оборот общественного питания за 2009 год составил 35611 тыс. руб., что составляет 81,4% от уровня предшествующего года. Услуги общественного питания оказывают 10 предприятий общедоступной сети общепита, в том числе 6 кафе, 1 бар, 2 закусочные и 1 столовая, в которых 1065 посадочных мест.
Объем платных услуг, оказанных населению за отчетный год, составил 119705 тыс. руб., что в расчете на душу населения составляет 4412,8 руб. Темп роста по отношению к показателю за предшествующий год составляет 113,6%.
Финансы и исполнение бюджета
Сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий за отчетный период составил 9577 тыс. руб. прибыли.
В отчетном году по сравнению с прошлым годом снижены размеры дебиторской и кредиторской задолженности. Так, дебиторская задолженность снизилась на 7,3%, или на 5718 тыс. руб., и составила 68856 тыс. руб., кредиторская задолженность сократилась на 26,7% и составила 91004,0 тыс. руб. Доля просроченной задолженности в общей сумме кредиторской задолженности составляет 15,8%.
Налоговые и неналоговые доходы с учетом возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет бюджета района за отчетный год составили 57866 тыс. руб., что составляет 112,4% к уровню предшествующего года и 94,3% от плана на 2009 год. За отчетный год безвозмездные поступления в виде дотаций, субсидий и субвенций в бюджет района составили 261108 тыс. руб. Общая сумма доходов консолидированного бюджета Троицкого района составила 318974 тыс. руб.
По налоговым доходам план выполнен на 87,6 %, при плане 48352,7тыс. руб. фактически поступило 42379 тыс. руб.
Наибольший удельный вес в формировании доходной части консолидированного бюджета занимают платежи по налогу на доходы физических лиц.
Снижение поступлений налога на доходы физических лиц против плана на 5234,6 руб. связано с уменьшением фонда оплаты труда и численности работающих в связи с сокращением объема производства продукции в условиях финансового кризиса (ООО «Боровлянский завод «Лесхозмаш», ООО «Большереченская Агроремтехника», ООО УПТК «Алтайагроспецмонтаж», ООО «Возрождение»).
По уплате налога на доходы физических лиц сельхозтоваропроизводители имеют задолженность, которая по решению Арбитражного суда Алтайского края включена в программу финансового оздоровления и реструктуризирована на 10 лет. Рост социальных вычетов, в связи с активным вводом индивидуального жилья гражданам района, также оказал влияние на снижение поступлений налога на доходы физических лиц.
Реализация мероприятий краевой программы по снижению напряженности на рынке труда позволила предприятиям сохранить рабочие места, но в то же время денежные средства, выплачиваемые гражданам через службу занятости, НДФЛ не облагаются.
Невыполнение плана поступлений по единому налогу, взимаемому с применением упрощенной системы налогообложения, связано с прекращением деятельности в 2009 году крупного индивидуального предпринимателя Москвитина Ю.А., платежи которого в 2008 году составляли 1205 тыс. руб.
Не выполнен план по единому налогу на вмененный доход за счет прироста недоимки. На долю предприятий, в отношении которых проводится процедура банкротства, и предприятий, более трех лет не осуществляющих свою деятельность, приходится 63,2% от общей суммы недоимки, или 255,9 тыс. руб. Переход магазина самообслуживания ООО «Торговая сеть «Аникс» на обычную систему налогообложения также оказал влияние на объем поступлений.
В связи с изменениями в налоговом законодательстве сократилась налоговая база сельскохозяйственных предприятий за счет включенных в состав расходов, ранее не включаемых. Кроме этого, крестьянско-фермерское хозяйство «Сатурн» – один из крупных плательщиков – в 2009 году перешло на обычную систему налогообложения.
Невыполнение плана по земельному налогу связано с тем, что население, получив налоговые уведомления в конце 2008 года одновременно за 2007 год, а также уведомления на оплату авансовых и окончательных платежей за 2008 год, оплатило за три срока, в результате план по земельному налогу за 2008 год был перевыполнен на 280,2 тыс. руб., что явилось основной причиной снижения поступлений земельного налога в 2009 году. В сентябре прошлого года была проведена сверка налогооблагаемой базы по землям общедолевой собственности между МР ИФНС России №4 по Алтайскому краю и администрациями сельсоветов, где было выявлено много расхождений, что увеличило сроки оплаты, и часть платежей перешла на 2010 год.
Уменьшение против плана поступлений налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых связано со снижением объема производства продукции в ГУП ДХ «Троицкое ДРСУ» из-за поломки оборудования. В течение 2009 года четыре месяца предприятие не осуществляло деятельность по выработке щебня.
По налогу на имущество физических лиц план перевыполнен за счет перерасчета налога на имущество, находящегося в общедолевой собственности и общей совместной собственности нескольких физических лиц, также за счет снижения недоимки прошлых лет.
По государственной пошлине – за счет увеличения количества исков по гражданским делам, направленных на рассмотрение к мировым судьям и судьям районного суда.
По неналоговым доходам план консолидированного бюджета исполнен на 118,8% при плане 13031,8 тыс. руб., фактическое поступление составило 15486,9 тыс. руб.,
В связи с неплатежеспособностью предприятия сельского хозяйства задерживают плату за негативное воздействие на окружающую среду; работа с неплательщиками ведется в постоянном режиме.
Не выполнен план по прочим доходам в связи с невозмещением военным комиссариатом затрат бюджетов поселений в 2009 году.
В 2009 году поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет района составило 57865,8 тыс. руб., что больше уровня 2008 года на 6383,4 тыс. руб. при темпе роста 112,4% (факт 2008 года – 51482,4 тыс. руб.).
В целях увеличения доходной части бюджета Троицкого района разработан план мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых поступлений в бюджет района. В рамках реализации плана мероприятий проведено 19 комиссий по недоимке с приглашением налогоплательщиков, имеющих задолженность по налогам и сборам в бюджет района. В результате проведенных мероприятий в бюджет района поступило платежей в сумме 5168,3 тыс. руб. Проведено 6 рабочих совещаний с администраторами поступлений доходов в бюджет района с целью полноты и своевременности поступления платежей в бюджет. В результате проведенной работы план по арендной плате за земли выполнен на 113%, по государственной пошлине – на 110%, по штрафным санкциям – на 121%. По арендной плате за землю и аренде имущества произошел прирост платежей к уровню прошлого года на 3502,1 тыс. руб., или 163%.
Проведена работа по ликвидации взаимной задолженности между хозяйствующими субъектами и бюджетными учреждениями, погашена задолженность в сумме 812 тыс. руб.
Проводился ежедневный контроль за своевременным и полным поступлением доходов в бюджет района (за отчетный период выявлено 1238,7 тыс. руб. невыясненных поступлений).
Е. ВИШНЯКОВА, заместитель главы администрации района по экономической и финансовой работе, председатель комитета Троицкого района по финансам, налоговой и кредитной политике.
