Уже 10 лет, как принят Федеральный закон «Об обязательном соцстраховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний». До его принятия в 1998 г. положение работников, получивших травму на производстве, было неясным, многим из них не удавалось доказать вину работодателя и получать возмещение вреда.
О том, как работает этот закон, рассказывает главный специалист-уполномоченный по Троицкому району филиала №5 ГУ-АРО ФСС РФ Т.Д. Бирюкова.
-Как закон определяет тех, кто имеет право получать страховую выплату?
-Право на получение страхового возмещения имеют лица, застрахованные и получившие травму при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя, в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и других ситуаций чрезвычайного характера, произошедших на территории организации либо в другом месте выполнения работ, при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в служебных целях в соответствии с документально оформленным распоряжением работодателя, которым в конечном итоге бюро медико-социальной экспертизы установило степень утраты профессиональной трудоспособности.
-А насколько часты травмы на производстве?
-В 2001 г. – две травмы, в 2002 г. – три, в 2003 – 34, 2004 – 174, в 2005 – 14, в 2006 – девять, в 2007 г. – шесть, в 2008 г. – восемь, в 2009 г. – девять. Динамика колеблется: есть годы, когда идет рост и когда наблюдается спад. Бывают и тяжелые травмы, заканчивающиеся смертельным исходом, были случаи гибели людей, не оформивших должным образом трудовые отношения. Следовательно, ни о каких страховых выплатах за счет средств Фонда социального страхования семьям не могло быть и речи.
-Бывает ли так, что работодатель случай преподносит как производственный, что отделение Фонда предпринимает в этой ситуации? Все ли, кто обратился к вам, имеют подтверждающие несчастный случай документы?
-Не всегда. Обращаются и те, кто не имеет связи несчастного случая с работой на производстве, например, те, кто получил бытовую травму, работодатель готовит документы как несчастный случай на производстве, передает их нам. К примеру, организация представила нам материал расследования несчастного случая: человек находился на работе, вдруг ему стало плохо, неожиданно он умер. Но если человек умирает вследствие общего заболевания, то это не относится к несчастному случаю на производстве, пусть даже это произошло на рабочем месте, в рабочее время. Мы считаем, что это случай не страховой, но с нами часто не соглашаются. На практике такое встречается. В этом случае мы начинаем проверку документов работодателя, касающихся травмы на производстве, проводим разъяснительную работу, впоследствии выясняется, что травма не имеет отношение к производственной.
-Как часто вам приходится прибегать к решению вопроса через суд?
-За время действия Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний», а это более 10 лет, до сих пор обращаются люди, получившие травму на производстве до 2000 года; при отсутствии подтверждающих документов решение о назначении страхового возмещения производится на основании решения суда.
-Какие меры работодатель может применять для профилактики несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний? Что-то делается для предотвращения несчастных случаев?
-Работодателю разрешено использовать 20% от начисленных в предыдущем году страховых взносов на проведение профилактических мероприятий.
Задача отделения Фонда заключается не только в возмещении страховых выплат и дополнительном обеспечении. Несчастный случай легче предупредить, чем допустить. Профилактика несчастных случаев – вот основная и первостепенная задача страхователя и страховщика. Для этого в бюджете Фонда заложены средства на проведение профилактических мероприятий. Работодателю разрешено использовать 20% от начисленных в предыдущем году страховых взносов на проведение профилактических мероприятий. Работодатель может направить эти средства на проведение аттестации рабочих мест, на приобретение средств индивидуальной защиты, проведение периодических медицинских осмотров тех, кто работает во вредных условиях, на обучение безопасным методам работы, на санаторно-курортное обеспечение определенных категорий застрахованных. Также существуют скидка и надбавка к страховому тарифу, которые экономически стимулируют страхователя на создание безопасных методов работы, сокращение несчастных случаев на производстве. В приказе Минздравсоцразвития РФ обозначены все пункты, где указано, на что могут быть направлены средства.
-Что из себя представляет страховая выплата по несчастному случаю, связанному с производством?
-Единовременная страховая выплата при утрате стопроцентной трудоспособности составляет 64400 руб., при гибели человека на производстве – 74060 руб. Эти суммы не зависят от размера заработной платы пострадавшего или погибшего. От размера официальной заработной платы пострадавшего зависят ежемесячные выплаты из Фонда социального страхования. Максимальная сумма может достигать 45520 руб. Однако такие суммы выплачиваются редко.
Отмечу, что реабилитационное лечение пострадавшего, в том числе снабжение человека протезами, лекарственными средствами, обеспечение автомобилем при утрате дееспособности обеих или одной из нижних конечностей, не может быть заменено денежными выплатами. Если человек нуждается в лечении, он это лечение проходит.
-Существует ли какая-то обязанность самого работника относиться бережнее к своему здоровью?
-Конечно. Статьей 214 Трудового кодекса РФ законодательно закреплены обязанности работника в области охраны труда. Работник обязан: соблюдать требования охраны труда; правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда; немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления); проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
