Десять шагов к цели
Главным событием февральской сессии Алтайского краевого законодательного собрания стал отчет главы региона о социально-экономическом развитии региона. Также Александр Карлин обозначил главные приоритетные задачи деятельности краевой власти в ближайшей перспективе.
По словам губернатора края, в течение следующих пяти-шести лет наш регион должен войти в группу регионов – лидеров по темпам экономического развития, качеству оказываемых государством услуг и комфортности проживания населения среди субъектов РФ, экономика которых не имеет существенной сырьевой составляющей. Для этого к намеченной цели надо сделать «десять шагов»:
1. Наращивание темпов газификации городов и районов, где имеются магистральные газопроводы, начало газификации западных и юго-западных территорий края.
2. Строительство Алтайской конденсационной электростанции, а также строительство ЛЭП к ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» и в Солонешенском районе.
3. Запуск в эксплуатацию Бийского аэропорта, строительство международного терминала в Барнаульском аэропорту и автомагистралей.
4. Осуществление целевых программ развития территорий края. К примеру, Барнаульской агломерации, моногородов.
5. Активизация новаций в экономике и социальной сфере. Уже в этом году планируется создать в Алтайском крае Центр инноваций социальной сферы и Центр инжиниринга в сфере биотехнологий.
6. Обеспечение роста инвестиций в основной капитал.
7. Повышение темпов жилищного строительства. Причем губернатор инициировал разработку краевой программы строительства социального жилья в 2014-2020 г.г.
8. Демографическая политика, направленная на сохранение естественного прироста населения.
9. Модернизация подготовки профессиональных кадров для реального сектора экономики, науки, социальной сферы.
10. Позиционирование Алтайского края как привлекательного и перспективного региона с богатейшим культурным наследием.
По традиции сразу после ежегодного отчета губернатор края Александр Карлин провел расширенную пресс-конференцию, в этом году в ней участвовало около 100 представителей краевых и районных СМИ. Вопросов было задано много, вот некоторые.
Вопрос:
-Недавно в крае стартовала программа оздоровления муниципальных бюджетов. Как она будет реализовываться и на что направлена?
Ответ:
—Одним из инструментов программы станет созданная недавно межведомственная комиссия по формированию и исполнению муниципальных бюджетов. Комиссия призвана «расшить» проблемные ситуации в финансовой сфере территорий края. К примеру, по софинансированию строительства крупных социальных объектов в городах и районах.
Кстати, накануне я провел большое совещание с руководителями финансовых органов территорий края. На нем обсуждались перспективы осуществления краевой программы «Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований и повышения эффективности бюджетных расходов в Алтайском крае». Программа рассчитана на 2014-2020 годы, и на ее финансирование планируется направить 10,2 млрд. рублей.
При этом мне хотелось бы, чтобы люди понимали: у краевой власти нет такой задачи, чтобы нас муниципалитеты боялись и униженно просили о помощи. Наша цель – чтобы все территории максимально реализовывали свои возможности для пополнения бюджета. При этом замечу, что ряд районов края, обратившись в созданную комиссию, уже получили поддержку и помощь.
Стоит отметить, что в большинстве муниципалитетов Алтайского края собственные доходы в минувшем году увеличились по сравнению с 2012 годом и опережают темп роста доходов собственно краевого бюджета. В некоторых территориях рост составил более 30 процентов.
Цифра
В 2014 году дотации муниципальным образованиям на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов составят 300 млн. рублей, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности увеличатся по сравнению с 2013 годом на 18 процентов и составят 1 млрд. рублей. Также муниципальным образованиям предусмотрены дополнительные средства на реализацию «майских» указов Президента РФ.
Вопрос:
-В вашем отчете, Александр Богданович, прозвучала мысль, что в ближайшие месяцы Вы побываете в каждой территории, встретитесь с населением. Скажите, если от людей поступят предложения о корректировке уже стартовавшей программы «80x80», возможны ли изменения в программе?
Ответ:
—Действительно, помимо стратегических целей для развития нашего региона, я поставил задачу на ближайшее время лично для себя. Я намерен побывать в каждом районе и городе края, отчитаться о своей работе непосредственно перед жителями и именно от них получить импульс к дальнейшему решению злободневных проблем. К слову, на местах я не такой уж редкий гость: в прошлом году, по моим подсчетам, я 72 раза выезжал в районы и города. В этом году, думаю, поездок будет не меньше… Конечно же, предметом разговора на встречах обязательно станет и новая программа «80×80». Обязательно буду вместе с местной властью, населением отслеживать ход работ. Я ведь и на объектах по программе «75x75» бывал не по одному разу до того, как запустить каждый… Если возникнет необходимость корректировки программы – будем изучать возможности. При этом есть «точка невозврата»: определен объект, выполнена проектно-сметная документация, практически завершено строительство или капитальный ремонт… Конечно же, надо учесть и наши возможности: финансирование программы осуществляется из разных источников, основное – средства краевой адресной инвестиционной программы, регионального и муниципальных бюджетов. Средства, рассчитанные и утвержденные, что называется, загодя. Но, тем не менее, будем рассматривать каждый случай, ситуацию по каждому объекту индивидуально.
Цифра:
В 2014 году по губернаторской программе «80×80» планируется завершить работу по разработке проектно-сметной документации на 37 объектах: 16 – образования, 10 – здравоохранения, четырех – культуры, четырех – физической культуры и спорта, трех – жилищно-коммунального хозяйства. Строительно-монтажные работы будут продолжены на 10 объектах, в том числе на четырех объектах образования, двух – здравоохранения, двух – культуры, двух – физической культуры и спорта. Начаты строительные и ремонтные работы на семи объектах образования и по одному – здравоохранения, культуры и ЖКХ.
Вопрос:
-Не раз приходилось выслушивать от сельхозпроизводителей жалобы на отсутствие денег в обороте. Скоро посевная, на какую помощь государства крестьяне могут рассчитывать в этом году?
Ответ:
-Подготовка к весенней кампании в крае идет значительно более высокими темпами, чем в прошлом году. Что касается наличия у хозяйств оборотных средств, то здесь ситуация на порядок лучше прошлогодней, потому что крестьяне имели возможность реализовать (и осенью прошлого года, и в начале уже этого года) по приемлемым ценам неплохой урожай прошлого года по механизмам зерновой интервенции. До 1 января государство полностью рассчиталось за все зерно, купленное у крестьян в конце прошлого года. Задолженности не было. Более того, и в этом году были предложены зерновые интервенции. Крестьяне не захотели по этим ценам продавать, поскольку зернопереработчики предлагали цену выше. Это говорит о том, что возможности пополнять нормальным экономическим способом оборотные средства у сельхозпроизводителей были и есть.
Что касается этого года – погектарная поддержка в край уже поступила, в соответствии с правилами идет распределение ее в хозяйства, в том числе и в фермерские. При этом надо понимать, что господдержка оказывается в зависимости от того, как складываются условия хозяйствования в том или ином периоде, каковы погодно-климатические условия и так далее.
Цифра:
В целом для проведения всего комплекса весенне-полевых работ аграриям требуется 8,5 млрд. рублей, в том числе 4,5 млрд. рублей кредитных ресурсов.
Основной мерой поддержки доходности крестьян станут погектарные субсидии. На оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям края в текущем году из федерального и краевого бюджетов предусмотрено первым траншем 1 млрд. 172 млн. рублей. (В 2013 году первый лимит погектарных субсидий составил 1 млрд. 153 млн. рублей).
Подготовлено управлением Алтайского края по печати и информации.
Об Украине, праздновании 60-летия целины и потребностях общества
6 марта в Барнауле состоялась пресс-конференция губернатора Алтайского края с представителями краевых и районных СМИ.
Сейчас внимание мировой общественности приковано к событиям на Украине, и одной из тем, прозвучавших на пресс-конференции, было отношение Александра Богдановича к этим событиям.
-На днях я сделал короткое заявлениепо поводу событий на Украине, — напомнил он, — и я думаю, что оно находится в контексте той позиции, которую озвучил президент. В братской стране произошел государственный переворот. Приход к власти тех, кто сегодня управляет страной, осуществлен неконституционным путем. Кроме того, эти события сопровождались насильственными действиями. В конце февраля этот пожар мог перекинуться на юго-восточную часть Украины, в Крым.
Президент страны воспользовался своим конституционным правом для защиты русскоязычного населения. Тех, кто уповает на формально-юридические формулировки, просто отослал бы к базовым международным правовым документам, которые определяют права человека, которые приоритетны по отношению ко всем другим правовым конструкциям и принципам. Это право на жизнь, право на безопасность, право на свободу и право на самоопределение. В защиту этих базовых прав человека как раз и выступила Россия. Думаю, что благодаря этим действиям некоторые горячие головы были отрезвлены.
Алтайский край примет меры по оказанию гуманитарной помощи для жителей Крыма. Мы уже не раз использовали в качестве площадки для сбора краевое отделение «Российского детского фонда», там работают добросовестные и квалифицированные специалисты. Все желающие могут перечислить средства на счет фонда, позже они будут направлены в Крым. Я предложил работникам администрации края и другим краевым чиновникам перечислить свой дневной заработок для помощи жителям Украины.
Мы успешно сотрудничаем с рядом предприятий восточной Украины. Поэтому множеством нитей экономических и человеческих мы связаны с этой страной, воспринимаем все, что происходит на Украине, очень близко. Украина переживает сегодня трагический период, и Россия в любом случае будет помогать братской стране. События на Украине не могут оставить равнодушными жителей Алтайского края, ведь у нас в регионе проживает более 32 тысяч украинцев, это третья по величине национальная диаспора в регионе. У многих на Украине родные и близкие. Все более обостряющаяся там ситуация, притеснение русскоговорящего населения не может не возмущать.
Испокон веков на Алтае в мире и согласии живут люди более 140 национальностей. На Украине политический кризис привел к тяжелой экономической ситуации, которая ведет к непредсказуемым социальным последствиям для населения. Наш регион готов оказать поддержку жителям Крыма, направить гуманитарную помощь братскому народу, попавшему в сложное положение.
А.Б. Карлин рассказал журналистам о мероприятиях, приуроченных к празднованию 60-летия освоения целины, отметив, что праздник будет отмечаться в регионе как всероссийский. В цикле мероприятий – награждение юбилейными медалями участников освоения целины, тех, кто принимал в этом непосредственное участие.
-Регион выбран в качестве площадки для общероссийских мероприятий, которые пройдут в последних числах марта. План мероприятий готов, – заверил губернатор. — Мы ожидаем высоких гостей из федерального центра. Министр сельского хозяйства России твердо обещал, что будет. Не исключается, что будут и гости более высокого ранга. Будут приглашены делегации всех сельских районов края. Уверен, что здесь, в Барнауле, это событие будет достойно отмечено. Планируем, что на нашей площадке выставки «Сибирское поле» в Павловском районе в середине лета будет организована мемориальная зона, посвященная юбилею целины. Будет экспонироваться техника той эпохи. Сохранился вагончик первоцелинников, который сейчас реставрируют. По замыслу специалистов, будет сооружен некий небольшой полевой стан, который также можно будет посетить. На выставке будут представлены и современные достижения: новая техника, технологии и бытовые условия работающих. Эти условия труда и быта можно будет сравнить с теми, что были 60 лет назад. Уверен: это будет очень интересно, особенно для молодежи.
Представителей СМИ также интересовало, доволен ли губернатор структурными изменениями в исполнительной ветви краевой власти, а именно тем, что в конце прошлого года было создано Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края.
-Этот вопрос непростой, – сказал А.Б. Карлин. – Допустим, взять и из двух-трех управлений создать одно, главное. Немножко поиграть функционалом, сократить пару-тройку чиновников, и можно как бы считать проблему решенной? Но простых решений здесь, как правило, не бывает. Поэтому любые изменения должны вести к консолидации профессионального ресурса, компетенций. Поэтому нужно постоянно изучать то, как чиновники в рамках своих компетенций организуют взаимодействие между собой. Ведь они имеют некую генетическую привычку «окукливаться», создавать бюрократические оболочки для своего комфорта. И при этом не реагируют на потребности общества. Это ведь не дело, когда есть отдельные управления по охоте, природе, лесам! И все независимые! И куда податься бедному общественнику-экологу? А проведенные реформы оживили связи соответствующего ведомства с общественниками.
На вопрос, принес ли прошлый год разочарование, что удалось из намеченного, а что нет, Александр Богданович ответил:
-Разочарование? Не дождетесь, – и пояснил, что всего предусмотреть, конечно, невозможно, но итогами года он доволен. Губернатор подчеркнул, что программа, призванная укрепить финансовое положение муниципалитетов, работает:
-Мной было принято несколько решений по оказанию конкретной помощи местным бюджетам. В ряде районов построены крупные социальные объекты, которые надо содержать, и бюджеты ряда территорий немножко стало лихорадить. Но ведь задача краевых властей «не вгонять в лихорадку» муниципалитеты, чтобы только и просили помощи. Нужно, чтобы все старались максимально возможно воплотить свои полномочия по наполнению бюджетов. И все несли груз реализации программ с одинаковым напряжением.
Андрей ТИМОХИН.
