Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008 г. №714 (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. №30) в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (далее – ВОВ), имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с данным Указом и поручением Генеральной прокуратуры Российской Федерации прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
В ходе проверки установлено, что в указанной сфере муниципальные правовые акты на территории Троицкого района не принимались.
По состоянию на 01.02.2010 г. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 29 ветеранов ВОВ. Фактов включения в список ветеранов ВОВ умерших либо не проживающих на территории района не установлено.
При проверке выявлено два случая снятия с учета ветеранов: в связи со смертью и получением субсидии. Признание ветеранов в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и постановку на учет осуществляют органы местного самоуправления поселений, при этом администрация района самоустранилась от реализации переданных государственных полномочий и фактически ограничилась лишь формированием сводного списка ветеранов – получателей субсидии на основании данных, предоставляемых сельскими поселениями, и направлением его в «Главалтайсоцзащиту» без соответствующей проверки содержащихся в них сведений.
В ходе проверки в сельских поселениях района выявлены факты необоснованного признания ветеранов ВОВ нуждающимися в улучшении жилищных условий, в частности, в администрации Заводского сельсовета шесть из семи ветеранов признаны нуждающимися из расчета 36 кв. м на человека, при этом на территории сельсовета учетной нормой площади жилого помещения является 11 кв. м.
Несмотря на необоснованное признание ветеранов нуждающимися в улучшении жилищных условий, учитывая, что они относятся к особой категории граждан, а также то, что подобное стало возможным по вине должностных лиц, прокуратурой района мер по исключению их из списка не принималось.
В этой связи хотелось бы также заметить, что согласно изменениям, внесенным 16.11.2009 г. в положение о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае, утвержденное постановлением администрации Алтайского края от 06.10.2006 г. №407, площадь жилья, равная 36 кв. м, применяется только для расчета размера субсидии на приобретение жилья, а для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, устанавливаемая органами местного самоуправления поселения (ч.ч. 4, 5 ст.50 Жилищного кодекса РФ).
Кроме того, в администрации Троицкого района выявлены нарушения при формировании списков граждан – получателей субсидии и направлении их в «Главалтайсоцзащиту». Так, в нарушение положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 06.10.2006 г. №407, список ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, формируется бессистемно, с нарушением хронологической последовательности, что существенным образом нарушает права ветеранов, подавших заявление для постановки на учет первыми, на первоочередное получение субсидии. Не проводится также ежегодная перерегистрация граждан – получателей субсидии, состоящих на учете, во избежание необоснованного получения денежных средств.
На территории района после 01.03.2005 г. подано 29 заявлений ветеранов ВОВ о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, из них отклоненных заявлений нет, все поставлены на учет. Случаев исключения ветеранов ВОВ из списка нуждающихся в жилых помещениях после 01.03.2005 г. не выявлено.
По результатам проведенной проверки с учетом выявленных нарушений в адрес главы Троицкого района внесено представление об устранении нарушений законов.
А. Фомина, помощник прокурора Троицкого района.
