Буквально на днях депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания окончательно, во втором чтении, приняли бюджет Алтайского края на 2014 год. Каким он будет, наш общий региональный кошелек?
Подавляющим числом голосов основные параметры закона о бюджете были приняты еще в первом чтении. «За» проголосовали три фракции из четырех. Дальше последовала работа по конкретному наполнению статей.
По сценарию
Сценарный план развития Алтайского края – именно так можно назвать обсуждение закона о бюджете на следующий год – выдался непростым. Впрочем, иного в сегодняшней ситуации, когда замедление роста мировой экономики отразилось и на российских, и на региональных показателях, ожидать было сложно. В этих условиях более чем на месяц оказались сдвинуты сроки подготовки Правительством России прогноза развития страны, соответственно – и время «верстки» нашего краевого бюджета.
Бюджет будущего года и последующих 2015-2016 годов не берется «с потолка», в его основе – главные прогнозные параметры, скрупулезно просчитанные специалистами, в том числе – по результатам нынешнего года. Вот основные из них. В целом по 2014 году рост экономики региона составит 104,3%. Главные его двигатели в нашем крае – сельское хозяйство и потребительский спрос. Ожидаемый объем валового регионального продукта (ВРП) к 2016 году может превысить 550 млрд. рублей (прирост – около 16%, это выше прогнозируемого прироста российской экономики в ближайшие три года). Прирост объема сельхозпродукции в 2014 году составит 1,4%, а за три года – около 7%. Объем производства зерновых и зернобобовых в 2016 году планируется увеличить до 4,6 млн. тонн (в весе после доработки). В целом за три года (2014-2016 г.г.) прирост растениеводческой продукции может составить 6,6%, в животноводстве – 8,1%.
С 2014 года ожидается ускорение роста реальных доходов населения, что будет обеспечиваться в основном ростом заработной платы. За 2014-2016 г.г. денежные доходы в номинальном выражении вырастут на 37,7%. Размер средней зарплаты по региону в 2016 году составит около 25 тыс. рублей. Продолжит снижаться напряженность на рынке труда. К тому же 2016 году в крае планируется снизить как общую, так и регистрируемую безработицу. Инфляция, по оценкам, не будет превышать 5%.
Доходы и расходы
Итак, главные цифры бюджета-2014: общий объем доходов краевой казны планируется в размере 65,9 млрд. рублей, расходов – 68,6 млрд. рублей. Нетрудно подсчитать дефицит – 2,7 млрд. рублей (6,6%), это средний размер за последние годы. По словам специалистов, цифра в пределах 7% дает возможность увеличивать расходы в будущем бюджетном году.
При этом обоснованно прогнозируется как рост собственных доходов – они, по подсчетам, составят 40,7 млрд. руб. (112% к уровню 2013 года), так и увеличение поступлений из федерального бюджета – 25,2 млрд. рублей (рост – 110%). Доходы бюджета будут формировать четыре основных налоговых поступления: НДФЛ, налог на прибыль, акцизы и налоги на имущество, они обеспечат 96% налоговых доходов.
«Принятый бюджет позволит выполнить весь объем социальных обязательств перед населением, сохранить на прежнем уровне поддержку реального сектора экономики в ее приоритетных, инновационных сегментах, существенно не урезать инвестиции в развитие социальной инфраструктуры», — подчеркнул в своем выступлении перед депутатами глава региона Александр Карлин.
Три четверти – на «социалку»
В структуре бюджетных затрат три четверти приходится на расходы социального характера. В целом объем социальной помощи населению вырастет на 25%. Это немало.
Так, например, в будущем году мамочки будут получать большую сумму регионального материнского капитала – она составит чуть более 55387 рублей (в 2013 году – 52750 рублей). Размеры социальных выплат усыновленным, а также семьям в связи с рождением третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет со следующего года будут по 6697 рублей.
В целом социальные расходы в расчете на одного жителя, исходя из строчек нового закона, составят 21700 рублей, на одного обучающегося в школах – 37905 рублей, на одного ребенка в детских дошкольных учреждениях – 21350 рублей.
Еще одна особенность регионального кошелька-2014: по инициативе губернатора финансовая помощь муниципалитетам будет увеличена на 450 млн. рублей. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности будет поднята с 850 млн. руб. до 1 млрд. рублей. Плюс 300 млн. рублей направят в виде дотаций на сбалансированность муниципальной казны.
Устойчивый и исполнимый
Исполнимость – одно из главных требований, предъявляемых к региональному бюджету. Как отметил губернатор края, «…мы не рисуем в нем красивые, но не исполнимые проекты, чтобы не уподобляться отцу семейства, который в начале года обещает жене шубу, детям – дорогую технику, а в конце года стыдливо опускает глаза и говорит об изменившихся обстоятельствах».
Аналитики отмечают как достижение тот факт, что Алтайский край входит в группу регионов России с минимальным внутренним долгом, а одним из условий его развития является взвешенная бюджетная политика.
Сформировать наш общий региональный кошелек таким образом, чтобы минимизировать потенциальные экономические угрозы и по максимуму защитить законные интересы и права жителей Алтайского края, – такую задачу ставили перед собой авторы закона. Хочется надеяться, она будет достигнута.
Оксана ИВАНОВА.
Подготовлено управлением Алтайского края по печати и информации.
