Ближе к концу прошлого года стало известно, что с 1 января сельские администрации в соответствии с законом Алтайского края лишатся государственных полномочий по регистрации актов гражданского состояния, к чему давно привыкли жители сел. Этот вопрос в декабре обсуждался на совещании в администрации района, о чем мы писали. Абсолютное большинство глав администраций сельсоветов нашего района восприняли эту новость в штыки. По их мнению, ездить за документами ЗАГСа в райцентр жителям сел крайне неудобно, затратно и хлопотно. Глава Боровлянского сельсовета В.Е. Фомин направил соответствующее обращение в АКЗС на имя председателя Собрания И.И. Лоора. И получил ответ: «Уважаемый Владимир Егорович! По поручению председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания комитет по местному самоуправлению рассмотрел Ваше обращение и сообщает следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
Органы местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых отсутствуют органы записи актов гражданского состояния, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе органы местного самоуправления сельских поселений – на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, смерти.
Законом Алтайского края от 11 ноября 2005 года №99-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния» органы местного самоуправления поселений были наделены государственными полномочиями по регистрации указанных выше актов.
На сегодняшний день (письмо датировано 29 декабря 2012 г. – Ред.) государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния наделены 610 органов местного самоуправления поселений края. Количество актов гражданского состояния, зарегистрированных органами местного самоуправления поселений, ежегодно сокращается, при этом не уменьшается количество нарушений законодательства, допускаемых органами местного самоуправления поселений при их регистрации, имеют место случаи технической порчи бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, жителям поселений не всегда оказывается квалифицированная помощь, в связи с чем они вынуждены повторно обращаться в органы ЗАГС районов. Также на уровне поселения невозможно обеспечить оказание государственных услуг органами ЗАГС в электронном виде. Среди регионов Сибири Алтайский край является единственным субъектом Российской Федерации, где поселения наделяются полномочиями по регистрации актов гражданского состояния. В 40 регионах Российской Федерации эти полномочия осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
На ноябрьскую сессию Алтайского краевого Законодательного Собрания Губернатором Алтайского края был внесен проект закона «О признании утратившими силу отдельных положений закона Алтайского края «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния», который был принят в окончательной редакции и подписан Губернатором Алтайского края 3 декабря 2012 года. Согласно принятому закону с 1 января 2013 года положения закона Алтайского края, наделяющие органы местного самоуправления поселений государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния, признаются утратившими силу.
Депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания при обсуждении проекта закона внимательно изучали данную проблему, докладчику, заместителю Губернатора Алтайского края Ларину Б.В., задавались многочисленные вопросы. В частности, они касались проблемы труднодоступных районов Алтайского края. Были предложены варианты решения возникающих проблем путем создания филиальной сети органов ЗАГС муниципальных районов или организации выездов на места специалистов ЗАГС. Во многом качество обслуживания населения будет зависеть от организации работы органами ЗАГС в районах и городах края.
Комитетом по местному самоуправлению запланировано рассмотрение вопроса о ходе выполнения закона Алтайского края «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния» на заседании комитета в июне 2013 года.
Председатель комитета В.М. Красилов».
